中央财经大学成功举办G20杭州峰会后国际税收发展趋势研讨会

随着苹果公司偷税事件的日益发酵，世界各方都将焦点聚集在跨国企业的避税及逃税的问题上，在G20杭州峰会后，对打击跨国逃漏税问题的关注以及对建立全球公平和现代化的国际税收新秩序的呼声越来越高。基于此，作为中国国际税收研究领域的重要团队---中央财经大学国际税务研究中心协同中国财政发展协同创新中心共同举办了以“欧盟委员会、苹果与爱尔兰税收协议裁定案引发的国际税收变化”为主题的研讨会。研讨会于10月15日上午于中央财经大学学术会堂604会议室召开，邀请了来自税收理论、税收实务、法律、经济、以及政府等专家学者、媒体记者及教师学生近60余人参与研讨。

研讨会现场

李俊生副校长首先进行致辞。在致辞中，李俊生副校长简述了会议主题。他强调，在国际合作越发紧密的背景下，全球税收治理框架和协同机制的构建已经开始起步，中国应在主动承担起国际义务的同时争取自己的话语权，使国内税收政策与国际税收框架实现有机结合。

李俊生副校长致辞

    随后，我校国际税务研究中心助理研究员、第三批全国税务领军人才杜建伟对本次研讨会主题案例——欧盟委员会、苹果与爱尔兰税收协议裁定案的内容以及各方观点进行了简要介绍，指出了关于此案例中需要关注的问题。

    我校国际水位研究中心主任、国际财税协会（中国）学术委员会秘书长曹明星对案例进行了解读分析。他从欧盟苹果爱尔兰难题入手，分析了现代税收发展的“道”（历史逻辑）、“术”（改革路径）、“势”（发展趋势），指出中国应当从国际税收制度的跟随者化身为制度构建的贡献者，在国际税收领域走向主体自信，贡献中国智慧。

    案例阐述和解读之后，研讨会进入各方观点交流的环节。

    中国人民大学财政金融学院朱青教授首先进行发言。他对苹果公司的避税方法进行了专业解读，指出企业利用国际税制差异进行避税的问题需要国际社会各方协调解决，而在制度存在漏洞的情况下，企业的避税行为往往是合法的，这就需要学者们能更明确地界定“避税”的概念，深刻探讨应当从法律还是道德的层面看待税收的问题。

    国家税务总局国际司处长高运根先生基于G20峰会上与各国代表的交流指出，税收问题很可能波及政治问题。在全球税制改革的背景下，中国应当充分认识到税收政策对于一国经济乃至政治发展的重要性。

    金杜律师事务所国际税收合伙人叶永青先生基于苹果公司的避税案例讨论了税收管理方面的问题，例如在既有的环境下如何制定国际税收的规则以及争端解决机制应当如何生效等。

    北京大学财政系主任刘怡教授从税收利益的争夺与划分入手，类比我国中央与地方分税和转移支付制度，提出在欧盟、苹果和爱尔兰的税收争端中，如果欧盟希望平衡国际税收，首先要建立起强大的转移支付体系，否则欧盟并没有权利阻止爱尔兰等主权国家选择低税发展。

    北京大学财税法研究中心主任刘剑文教授指出，探讨苹果税案背后的意义在于思考国际税收体系建立过程中，中国应当怎样争夺话语权和规则的制定权，应当提出什么样的建议，以及未来苹果公司的案例是否会发生在中国公司身上等。刘剑文还强调，中央财经大学国际税务研究中心的成立响应了习近平总书记指出的要组建中国国际税收研究中心的号召，目的在于从国家角度对税收协定及相关规则的制定提出专业看法，对我国国际地位的提升和国家利益的维护都具有重要意义。

    来自财政部、国家税务总局、北京市国家税务局、上海市税务局、德勤会计师事务所等实务领域的专家以及来自我校财政税务学院和西南财经大学的学者们也分别就国际税收问题提出了自己的观点及问题，例如欧盟在处理苹果避税案中所的角色和存在的问题、BEPS协定背景下的小国立场、美国对于本国公司避税问题的复杂态度以及经济全球化背景下国际税收争端问题的永恒主题等。

    会议最后，曹明星教授作会议总结发言。曹教授表示，中央财经大学国际税务研究中心未来将继续致力于国际税收领域的学术创新，为即将成立的中国国际税收政策研究中心进行不断地努力探索。