华南理工大学法学院张富强教授新著《公平正义价值下房地产税立法的研究》由法律出版社2020年10月出版。全书共分九章，27.5万字，葛克昌教授和刘剑文教授联袂作序。全书立论明确，论证环环相扣，有理有据，分析很有深度，是一部高水平、高质量、符合新时代中国特色房地产税立法理论和实践需要的专著。

作为国家社会科学基金项目的结题成果，本书早在2018年就已经通过国家社科基金专家的审核，评审专家对成果的理论创新和制度创新给予很高评价。作者在后续两年时间里，又根据评审专家们提出的意见和建议，结合房地产税立法的最新进展，对书稿进行了较为深入的修改，升华了本成果的学术价值和实务价值。

本书成果的显著特色之一在于，试图进行新时代中国特色房地产税立法理论的创新研究。作者认为，我国房地产业的发展事关国民收入再分配，但目前财税法学界存在立法理论创新明显不足、难以为构建和谐的国民收入再分配关系提供有力的理论指导，因而明确提出应以国民收入再分配理论为核心，结合税权二元结构理论、税收对价理论、税收法定主义理论和税收适度理论，构建新时代中国特色房地产税法理论体系，以此为新时代中国特色房地产税立法改革实践不断深入、构建和谐的国民再分配关系提供强有力的理论依据。

本成果的显著特色之二在于，试图进行新时代中国特色房地产税法制度的创新研究。作者认为，我国房地产管理体制以及房地产税立法改革存在着殊多欠缺之处，而其中最主要的国家与国民、中央与地方、纳税人与纳税人之间国民收入再分配关系的处理上，未能形成体现公平正义价值的税收征纳机制，因而提出必须推进宏观和微观二个层面的制度设计。在宏观层面，应以税收法定等基本原则为指导，进行新时代中国特色税收体制深层次改革和税收立法改革的顶层设计；在微观对策层面，应以税收公平正义价值指导税制的具体设计。

本成果的显著特色之三在于，明确提出新时代中国特色房地产税立法是个十分复杂的系统工程，必须分不同环节、不同阶段、分步立法，在对现有11个涉房地产税种+土地出让金进行全面改革的基础上，最终制定房地产保有税法、交易增值税法和土地使用税法等三个税法，以提升课征房地产税的正当性；在课税模式的设计上，则必须坚持税收公平与效率兼顾的原则，采用“宽税基、低税率、高折扣、动态评估值”的模式，确保居民的居住面积达到国际舒适型的标准。

本成果的显著特色之四在于，明确提出应切实理顺房地产税征收与保障房供应的关系。通过立法将房地产税定位为地方主体税种，将其税收收入主要用于保障房建设及其相关的民生服务，通过构建商品房+保障房并存的新时代中国特色社会主义住房制度，平衡好满足国家正常的财政需求与保障居民个人基本生存权和发展权强烈需求之间的矛盾，同时还可有效地抑制飙涨的房价和“土地财政”，从而提升新时代中国特色房地产税立法的形式正义价值与实质正义价值。

总之，本书不仅在重构新时代中国特色房地产税理论体系和制度体系方面具有较强的创新性，而且在税类、税制、税率、计税依据、免税面积、税收主要用于保障房建设等具体制度设计上很接地气，符合中国的国情，是一本值得向学界同行推荐的好书。

       （涂缦缦，广东省法学会财税法学研究会秘书长、广东金融学院法学院副教授）